据新华社电 《关于进一步加强塑料污染治理的意见》19日发布。意见明确，到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等，禁止使用不可降解塑料袋。到2022年底，全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。

意见提出，要按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，推进三项主要任务。一是禁止生产销售超薄塑料购物袋、超薄聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。分步骤禁止生产销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化产品。分步骤、分领域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快递塑料包装等。二是研发推广绿色环保的塑料制品及替代产品，探索培育有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新业态新模式。三是加强塑料废弃物分类回收清运，规范塑料废弃物资源化利用和无害化处置，开展塑料垃圾专项清理。

根据意见，到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

国家发展改革委新闻发言人孟玮说，下一步将强化政策支持和科技支撑，健全制度标准、严格执法监督，加强塑料污染治理落实情况的督促检查，重点问题纳入中央生态环境保护督察，强化考核和问责。

■ 专家解读

推广使用绿色环保替代产品

近年来，随着电商、快递、外卖等新业态快速发展，我国快递塑料包装、外卖塑料餐盒等一次性塑料制品的消耗量大幅上升，新兴塑料污染问题凸显。

国家发改委体改所循环经济研究室主任杨春平说：“这些塑料制品的特点主要是一次性，不能够降解，然后容易被抛弃，就是难回收。所以，一个是对环境会造成一定的危害，另外也是一种资源浪费。这些年我们国家在推动绿色发展，发展循环经济，建设生态文明的过程当中，摸索总结出了一些塑料的回收利用，循环利用，甚至塑料替代产品，为我们制定新的塑料污染治理的方案，提供了一些技术。正是在这样一个背景下，我们制定这个新的塑料污染治理的意见。”

在《意见》实施之后，一部分塑料制品的生产、销售和使用将被逐步禁止和限制，又有哪些产品来替代呢?

中国塑协降解塑料专业委员会秘书长、北京工商大学教授翁云宣说：“像超市里面可以用纸袋、布袋来替代，餐饮行业可能采用一些可降解的食品包装、餐饮具，吸管方面可能采用巨乳酸吸管、纸吸管这些来替代。”

为了推广使用替代产品，《意见》以可循环、易回收、可降解为导向，推广应用安全可控、性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及相关替代产品。据央视报道

■ 他山之石

日本

禁止商家免费提供塑料袋

为了减少塑料垃圾污染，日本环境大臣2019年6月3日宣布将制定新法令，禁止商家免费向顾客提供塑料袋。此前日本已有一些地方政府制定了塑料袋收费的政策。

据了解，在出台全国性法令之前，日本已有一些地方政府制定了塑料袋收费的政策，并取得不错效果。比如，在2008年率先实施这一政策的富山县，消费者自带购物袋的比例达到了95%。

据日本媒体报道，日本一年使用塑料袋超过10万吨。由于国内处理设施不足、成本较高，日本还大量出口塑料垃圾。随着越来越多的国家限制进口塑料垃圾，日本国内开始出现塑料垃圾积压问题。

韩国

大型超市实行全面禁塑

自2019年1月1日起，韩国2000多家大卖场以及1.1万家店铺面积超过165平方米的超市，全面禁用一次性塑料袋。

除鱼类和肉类等必须用塑料袋之外，相关大卖场和超市只能为顾客提供环保购物袋、纸质购物袋、可回收容器等盛放物品。如果被发现使用一次性塑料袋，商家将被处以最高300万韩元(约合2700美元)罚款。

根据修正案，之前没有被列入“限塑令”对象的1.8万多家糕点店2019年起将不得免费提供塑料袋。另外，韩国环境部正致力于推动多项新措施，包括鼓励洗衣店减少使用塑料服装袋等。

英国

“限塑令”实施后效果明显

自2015年英国主要超市推行塑料袋强制收费政策以来，塑料袋消耗量下降了八成。

英国政府2015年10月开始在大部分零售商店推行“限塑令”，对每个塑料袋收费5便士(约合0.5元人民币)，希望以此减少塑料袋消耗，减少环境污染。

英国政府今年初还宣布计划在英格兰推动新“限塑令”，以全面禁止销售塑料吸管、塑料饮料搅拌棒和带有塑料棒的棉签等一次性塑料制品。此外，英国还欲效仿其他一些欧洲国家引入饮料瓶押金制，以期提高包括塑料瓶在内的垃圾回收率。

据新华社

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