今年以来，国内猪价持续高位运行，生猪出栏量未明显大幅提升的背景下，近日全国、地方生猪扶持政策持续加码，鼓励生猪养殖、引进种猪等。与此同步，各大生猪龙头也在继续扩大生猪产能，行业集中度进一步抬升。根据猪易通数据显示，截至3月15日，全国生猪外三元出栏价36.49元/公斤，较上月最高点已下跌了2元多，但仍处于较高位置。

两部委出台重磅政策鼓励生猪养殖

3月16日，国家发展改革委、农业农村部联合印发了《关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》(下称《意见》)，提出按照分区分级防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，鼓励各地采取针对性措施解决难点堵点，推动生猪养殖及相关企业尽快复工复产。

从具体措施上看，此次政策堪称今年以来生猪养殖扶持力度最大的一次。

《意见》首先指出，非洲猪瘟防控具有长期性、复杂性，生猪产能恢复需要一定的周期，且新冠肺炎疫情对生猪养殖业，特别是产能的加快恢复带来一定冲击，预计全年猪肉供应依然紧张，需要进一步加大工作力度。

落实非洲猪瘟强制扑杀补助经费

财政方面，《意见》明确，加大财政支持力度。继续安排中央预算内投资支持生猪良种繁育、疫病防控、标准化规模养殖、畜禽粪污资源化利用等项目建设。用好生猪调出大县奖励资金，支持民营企业发展生猪生产及相关产业。落实非洲猪瘟强制扑杀补助经费。充分发挥农机购置补贴政策导向作用，将自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备纳入补贴机具种类范围。中央和地方可按规定通过现有资金渠道，统筹支持地方猪保护和开发利用工作。

调整贷款贴息补贴门槛

金融保险支持上，《意见》强调，引导开发性、政策性金融机构加大对生猪产业的支持，尤其加大对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪养殖场、生猪规模养殖场和屠宰加工企业的支持力度。将生猪养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上。

《意见》提出，积极支持生猪养殖企业通过发行股票债券等开展直接融资。完善生猪政策性保险政策，鼓励具备条件的地方持续开展并扩大生猪价格保险试点。

养猪、饲料、屠宰企业将纳入新冠防控重点保障名单

在支持企业克服疫情困难上，《通知》要求，按照分区分级防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，鼓励各地采取针对性措施解决难点堵点，推动生猪养殖及相关企业尽快复工复产。将生猪生产和相关饲料企业、种猪企业、屠宰加工企业纳入新冠肺炎疫情防控重点保障企业名单管理。加大支农支小等各项再贷款对生猪生产及相关产业的支持力度。把饲料产品及原料、种畜禽、仔猪、出栏畜禽、冷鲜猪肉等纳入生活必需品应急运输保障范围，切实落实绿色通道政策。协调解决好建筑用工、建筑材料供应等问题，确保各地新建和改扩建生猪养殖项目尽快开工复工、投产达产。

其中特别指出，对于将不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的，允许发展生猪养殖。对打着环保等名义擅自搞无猪市、无猪县的，要坚决予以纠正。

5000头以下生猪项目无需环评审批

生猪绿色养殖方面，《通知》还强调，规范生猪规模养殖环评管理，加快落实年出栏量5000头及以上养殖场环评告知承诺制试点，对5000头以下生猪养殖场项目实行在线填写环境影响登记表备案，无需办理环评审批。

鼓励生猪企业延长产业链，发力屠宰加工

在全产业链发展方面，《通知》指出，要支持生猪养殖、屠宰、加工等龙头企业通过联合、收购和订单合同等方式，在省域或区域管理范围内加快全链条生产发展。引导大型养殖企业配套发展生猪屠宰加工业，在东北、华北、黄淮海、中南、西南等生猪养殖量大的地区就近配套建设屠宰加工产业，实现生猪主产区原则上就地就近屠宰，形成养殖与屠宰加工相匹配的产业格局。同时，要实行生猪屠宰分级管理制度，鼓励屠宰企业发展肉品精深加工和副产品综合利用，优化产品结构。

多地释放生猪政策红包，郑州市引进种猪每头奖励2000元

实际上，为了稳定生猪生产，保障猪肉供应，今年以来河南、江苏、海南、吉林等地释放政策“红包”，鼓励生猪养殖，提高补贴等措施。其中，在引进种猪方面给予现金奖励出现的频率最多。

3月10日，郑州市发布了《关于加快稳定生猪生产保障市场供应的通知》，制定了21条政策措施稳定生猪生产，包括对种猪场、养猪场实施贷款贴息和一次性补助等内容。

《通知》指出，积极支持养猪场 (户)引进优良品种，市财政对取得种畜禽生产经营许可证的二级以上种猪场，在2019年10月1日至2022年12月31日期间引进的种猪每头补贴2000元，累计补贴3000头。

除郑州以外，江苏、海南、吉林等地也是真金白银支持种猪引进。

江苏省：对新增符合条件的种猪，给予每头700元的奖补。

吉林省：从国外引种的，补贴额度为引进种源资金的50%，单笔最高不超过200万元;从省外引进的补贴额度为每头500元。

海南省：对符合条件的生猪规模养殖场(户)引进省外能繁母猪、仔猪实施补贴，引进省外能繁母猪补贴标准为1000元/头，引进省外仔猪补贴标准为300元/头。

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驻马店一中型养殖户对记者表示，政府鼓励养殖户大量引进种猪，主要因为提高种猪数量，可以短期内大幅度提升生猪出栏量。目前，部分中小养殖户补栏积极性虽然有所抬升，但多以自繁为主，自繁的缺点就是规模很难快速提升。

“养殖户这样做也是有原因的，主要基于对非洲猪瘟交叉传染的考虑。”他说。

不过，一些养殖户也有不同看法。漯河市临颍县一养殖户认为，中小养殖户主要因为防疫水平较低以及抗风险能力较弱，很多养殖户也没有生猪保险做保障。但是，大型养猪企业就不一样，他们防疫能力强，这两年一直都在扩大规模，随着补贴政策的出台，将进一步提高其生猪补栏积极性。

(题目三)生猪巨头纷纷扩大产能，行业集中度已提升1.29个百分点

近日，龙头猪企扩张生猪产能的步伐也从未停止过。

3月5日，新希望公告称，公司决定继续加大在生猪养殖业务的投资力度，建设10个生猪养殖项目，项目总投资额为43.59亿元，其中固定资产投资31.62亿元，生物性资产和流动资金投资11.96亿元。新希望称，上述项目的实施有利于进一步提升公司对优势养殖资源的占有率，提升公司综合竞争力与盈利能力。

同日，另一家生猪巨头天邦股份，也宣布扩大生猪养殖。公告称，天邦股份拟总投资70亿元在滁州建成年出栏500万头现代化生猪养殖暨食品产业园项目，项目内包含育肥场、存栏规模达20万头的母猪场、饲料厂、有机肥厂等。这一项目投资可以帮助公司快速扩大产能规模，为长期出栏增长提供有力支持。

此外，也有上市公司“跨界”进入生猪养殖领域。近日，振静股份公司宣布，拟收购巨星农牧100%股权，交易完成后，主营业务将新增畜禽养殖及饲料生产和销售。

除此之外，生猪龙头向子公司注资的力度也在逐渐加大。

3月12日，牧原股份公告称，公司拟使用自有资金22亿元，对17家子公司进行增资。此前牧原称，预计2020年公司资本开支大概在200亿，将增加约2000万头产能。

同日，牧原股份再次宣布，与金融机构联合“养猪”。牧原股份称，公司与嘉兴兴豕股权投资合伙企业(有限合伙)签署投资协议，拟投设南阳市牧晟生猪产业发展有限公司，其中牧原股份出资5.3亿，出资占比51.46%。

此前，2019年末，牧原股份曾宣布与信托机构一起养猪。当时公告称，为进一步扩大生猪养殖规模，提高核心竞争力，公司拟与华能信托设立子公司，投建生猪项目。未来1年内，华能信托投资总规模预计不超过100亿元，牧原股份投资总规模预计不超过110亿元。

基于上述一系列情况，一上市猪企融资部门负责人对记者表示，随着各大养猪巨头项目的陆续落地及开工投产，生猪出栏量将逐渐回升。同时，未来大量中小养殖散户也将被动出局，行业的集中度亦会进一步加强。

据了解，2018年出栏量较大的8家养殖企业(温氏股份、牧原股份、正邦科技、新希望、天邦股份、中粮肉食、大北农、天康生物)生猪合计出栏4844.78万头，占全国生猪总出栏量的6.98%。到了2019年，8家合计出栏4499.93万头，占比达8.27%，已较2018年提升了1.29个百分点，行业集中度有所提升。

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