还有不到20天，《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》即将于8月26日正式实施。这被看作是海南自贸港政策体系和制度创新的又一重要举措，将与去年6月以来陆续出台的140多项政策一起，形成叠加效应，推动海南自贸港形成服务贸易发展的新优势。这不仅将对行业发展产生积极的推动和促进作用，还将让更多企业在海南挖掘商机、共享自贸港红利。
安永是在2018年4月13日习近平总书记在海南省人大会堂出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话后最早进驻海南自由贸易港的专业服务业机构之一。3年多来，安永已在海南开展了一系列自贸港建设重点领域的交流合作，协助上百个项目加速落地，获得了海南多地政府和企业的广泛认可。
安永(中国)企业咨询有限公司大中华区政府及公共事业部合伙人于燕在接受记者专访时表示，《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》的发布意义非凡，这是从国家层面推出的跨境服贸领域的第一张负面清单。在跨境服贸领域，此前中国加入世贸组织以及签署的所有相关自贸协定，都是采用正面清单模式作出承诺。这次从正面清单到负面清单的转变，其实是中国在服务贸易管理模式上的重大突破。
“对外资服务机构而言，最直接的体现就是负面清单以外的领域都将享受到一视同仁的待遇，这无疑极大地提升了海南自由贸易港对境外服务机构的吸引力。”于燕表示，这次清单不仅对于中国此前签署的自贸协定中未明确的诸多领域作出了明确的取消限制，还对以往有明确限制的事项作出了相应的放宽和破除。结合这方面的政策开放，外资服务机构在海南自贸港可以进行更多的布局和探索，将极大地有利于服务机构在海南的业务开展。
在于燕看来，这次负面清单的发布不仅在于跨境服务贸易业务本身，更代表了海南自贸港正在从真正意义上对接高标准国际经贸规则，积极主动地做出开放安排。“在这种开放背景下，未来必将会有大批的国际企业与跨国主体关注海南、投资海南，将为海南自贸港外资服务机构的发展带来更多的市场增量和更大的发展空间。”
从《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》内容可以看出，不少行业有了更多利好，海南也有了更多向境内外提供相关服务的机会。
在报关方面，海南自贸港取消设立法人的要求。这意味着，境外的报关企业不需要在海南注册法人实体，就可以直接开展报关业务，既提高了境外报关企业进入海南的自由度，也能有效降低企业的运营成本，同时也有利于海南本地的外贸企业更加便捷地利用境外的优质服务，提升自身的国际竞争力。
在船舶检验方面，海南自贸港取消了对设立验船公司的限制，外国船舶检验机构不需要在海南自贸港设立独立法人资格的验船公司，便可直接派员或者派雇员在海南开展船舶检验业务。这提升了运输往来的自由便利水平，有利于海南自贸港船舶运输企业获得更多更好的国际服务，同时也可以降低经营成本，为国际航运企业的集聚发展提供新的便利条件。
随着清单的深入实施，海南自由贸易港跨境服务贸易将会迎来更大的发展机遇。“此次政策文件的出台，是我国从国家层面对跨境服务贸易实行负面清单管理的首次尝试，涉及的领域非常广泛，其中不乏文化、金融、电信、教育等一些备受关注的领域。”于燕直言，希望有关部门能够尽快做好任务落实，制定出台相关的管理制度，并协助有意向的企业尽快实现跨境服务贸易的“首单”业务落地，让外资服务机构能够切实获得在自贸港开展业务的体验感。
(记者 晏澜菲)
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