商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动，是现代流通体系的重要组成部分，是扩大内需和促进消费的重要载体，也是连接国内国际市场的重要纽带。

商务部流通发展司负责人介绍，2020年我国社会物流总费用与国内生产总值的比率为14.7%，较2012年下降3.3个百分点。但与发达国家相比，我国商贸物流的现代化水平仍存在一定差距，总体运行效率仍然不高，农村地区物流基础设施薄弱、区域物流发展不均衡、境外物流网络不足、冷链物流发展滞后、缺少有国际竞争力的现代物流企业等问题仍比较突出。

为推进商贸物流高质量发展，日前，商务部等9部门联合印发《商贸物流高质量发展专项行动计划(2021—2025年)》。《专项行动计划》提出，到2025年，将初步建立畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系，培育一批有品牌影响力和国际竞争力的商贸物流企业。

构建新发展格局的有力支撑

商务部流通发展司负责人介绍，推进商贸物流高质量发展，是贯彻落实党中央、国务院关于畅通国民经济循环和建设现代流通体系的主动作为，是促进形成强大国内市场、服务构建新发展格局的有力支撑。

据介绍，开展专项行动，将加快提升我国商贸物流网络化、协同化、标准化、数字化、智能化、绿色化和全球化水平，促进商贸物流提质降本增效，有利于更大范围把生产和消费联系起来，提高国民经济总体运行效率;有利于不断改善城乡居民物流配送和消费服务体验，满足人民美好生活需要。

中国物流与采购联合会副会长贺登才认为，现代物流在国民经济中发挥着基础性、战略性、先导性作用。其中，商贸物流对于促进消费升级、发展强大国内市场的作用更加明显。

商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣表示，《计划》明确了“十四五”时期促进商贸物流高质量发展的重点任务和保障措施。促进商贸物流提质降本增效。通过发挥商贸物流节点城市功能，完善城乡、区域商贸物流体系，提高商贸物流运行效率;通过标准化、信息化、协同化建设，降低商贸物流运行成本;通过促进冷链、绿色和便利化发展，提升商贸物流运行效益。

值得注意的是，根据商贸物流行业发展的特点和存在的一些问题，商务部还会同有关部门提出了5点保障措施：即构建良好营商环境。优化交通运输、城市车辆通行等方面管理，降低商贸物流企业的制度成本;加大政策支持力度。引导地方加大用地、财政、金融等方面政策支持力度，降低和商贸物流企业的要素成本;完善重点企业联系制度。建立商贸物流重点企业联系名单，支持名单内企业参与有关试点示范工作。按照市场化原则，提高对名单内企业的金融服务效率;发挥行业组织作用。完善政府购买行业协会服务制度，充分发挥有关行业协会在统计、标准、课题研究、人才培训等方面的积极作用。加强商贸物流行业统计。加强商贸物流行业统计监测和信息发布，及时反映行业动态，为行业高质量发展、企业高水平运营提供精确指引。

促进区域商贸物流一体化

围绕发展目标，《专项行动计划》提出了12项重点任务，主要分为五个方面。一是健全商贸物流网络方面，从城乡、区域、国际等维度加强商贸物流网络建设，包括优化网络布局、建设城乡高效配送体系、促进区域商贸物流一体化、建设国际物流网络等。二是推广应用技术标准方面，提升商贸物流标准化水平，推广应用现代信息技术，通过标准化、信息化建设，夯实商贸物流高质量发展基础。三是优化组织方式方面，发展商贸物流新业态新模式，提升供应链物流管理水平，加快推进冷链物流发展，健全绿色物流体系，推动业态模式创新，提升商贸物流的组织化、专业化、绿色化水平。四是提升国际物流效率方面，畅通国际物流通道，推进跨境通关便利化，不断提升跨境贸易通关效率，充分发挥商贸物流连接境内外市场的作用。五是培育市场主体方面，着力培育商贸物流骨干企业，不断提升企业的核心竞争力、品牌影响力和专业服务水平。

其中，促进区域商贸物流一体化方面提出围绕国家国家区域重大战略、区域协调发展战略实施，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域探索建立商贸物流一体化工作机制，提升区域内城市群、都市圈商贸物流规划、政策、标准和管理协同水平。优化整合区域商贸物流设施布局，加强功能衔接互补，减少和避免重复建设，提高区域物流资源集中度和商贸物流总体运行效率。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，《专项行动计划》旨在提升商贸物流的现代化水平，推动其降本增效，在适应消费升级需要和扩大消费方面发挥重要的促进作用。通过建设城乡高效配送体系、促进区域商贸物流一体化、建设国际物流网络，有效促进健全供需适配的市场机制，释放有效需求潜力;通过积极发展商贸物流新业态新模式，能有效应对疫情造成的冲击，提高供需对接的组织效率，满足个性化、多样化的需求;通过加快推广商贸物流应用技术标准，能有效助力建设高标准统一大市场，增强国内供给对升级类消费需求的适配性，能增强广大中低收入群体的购买力;通过培育有竞争力和影响力市场主体，能够提升国内市场的磁吸力，帮助企业开拓国际市场。

现实中，商贸物流体系建设推动区域战略实施的成效突出。今年5月，北京市商务局局长闫立刚在京津冀现代商贸物流发展高端会议上表示，区域性市场和物流中心疏解与承接地市场建设稳步推进。北京市疏解提升市场和物流中心超900多个，其很多疏解项目已经在津冀落地发展。

天津市商务局局长张爱国表示，商贸物流是京津冀协同发展的先行领域，自2017年起，天津紧紧围绕“一基地三区”定位，从大局和长远出发，科学选择承接领域和行业方向，构建起"1+16"承接格局，主动融入京津冀协同发展，因地制宜地打造一批各具优势、特色鲜明的亮点载体建设，形成承接的规模效益和集聚效应。

(记者 周舜尧)

标签： 商贸物流 新发展格局 体系