12月16日，广东省人民政府印发《广东省劳动力要素市场化配置改革行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，完善落户机制，落实取消城区常住人口300万以下城市落户限制的有关政策，试行以经常居住地登记户口制度，并探索居住证互认制度，在除广州、深圳市外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。

在深化户籍制度改革方面，《方案》还提出，推进公共服务均等化，全面实施居住证制度，推动基本公共服务提供与居住年限等条件挂钩，完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策;适时推动基本医疗保险省级统筹，完善我省城乡非就业居民、居住证持有人参加我省城乡居民医保的机制;推动城乡居民基本养老保险基金省级管理，落实困难群体城乡居民基本养老保险政府代缴保险费政策;推动社保经办服务网络向基层延伸，实现具备条件的行政村全覆盖。同时，完善财政转移支付与常住人口挂钩机制，转移支付资金分配与政府提供公共服务的成本相衔接，能够加大对农业转移人口进城落户较多地区的转移支付支持力度、加快推进农业转移人口市民化。

记者获悉，《方案》是全国首份省级劳动力要素市场化配置改革文件。其在全国率先提出编制省人力资源服务业发展“十四五”规划、构建国家级省级市级三级联动人力资源服务产业园体系等创新举措，以及制定省事业单位工作人员调配管理办法、推动技师学院和高等职业院校政策互通等务实举措。这些举措有助于激发劳动力流动活力、完善劳动力流动配置机制、畅通劳动力流动渠道。

在探索粤港澳人才协同管理创新机制方面，《方案》强调，进一步畅通事业单位公开招聘港澳青年人才渠道，定期编制粤港澳大湾区(内地)急需紧缺人才目录，制定“卡脖子”技术领域和战略必争领域引才目录。同时，要支持横琴粤澳深度合作区制定吸引和集聚国际高端人才的政策措施，对符合条件的国际高端人才给予进出合作区高度便利;研究制定合作区高端人才和紧缺人才认定办法和目录清单，对享受优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理;支持合作区充分发挥国家级海外人才离岸创新创业基地作用，推进粤港澳大湾区工程技术人才资格互认，推动一批创新创业人才和项目在合作区落地;支持前海深港现代服务业合作区建立健全外籍人才服务保障体系，实施更加开放的全球引才和管理制度。

《方案》提出，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，到2022年，全省累计开展“粤菜师傅”培训10万人次以上，带动30万人以上实现就业创业;全省高技能人才达到480万人以上;全省每年开展家政职业技能培训20万人次以上，促进40万人次以上稳定和新增就业创业;扶持建成10个家政产业园、100家家政龙头企业、1000个基层家政服务站。

(记者 刘良龙 见习记者 陈行)

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