168个小区的出入口如何“精准”地落实外来人员测温和登记管理?一早，在浦东新区花木街道城市运行综合管理中心，负责人张利俊坐在一张屏幕前开启了又一次“视频巡逻”，“每天不定时查两次，半小时不到就能巡完所有小区的出入口，一旦从摄像头中发现问题，就会立刻通报小区物业落实整改”。

一屏总览、一网管理，满足整个街道智慧发现处置问题的日常监管和应急指挥需求——这个视频信息系统，正是“花木数字孪生城市”的组成部分。“在不改变城市原有物理空间的前提下，数字孪生技术‘克隆’出一个对应的虚拟数字世界。”花木街道办事处主任李嘉宁向记者道出了数字化治理的高效能密码：全面收集数据形成的“一张图”中，可以发现公共空间细微角落的一举一动，还能衍生出风险预测和提示的更多功能，让城市管理效率大幅提升。

台风来袭前，有没有需要特别加固的行道树?春节期间走访慰问哪些重点帮扶对象?疫情封闭小区如何最快锁定召回对象?这些基层社区关心的问题，今后可能都可以问一问自己的“孪生城市”。

打地基，构建全要素底图

2020年5月，花木街道开始与上海市测绘院、脉策科技(城市数据团)合作探索构建街道级“数字孪生城市”：通过市测绘院基于智能化全息测绘技术获取的建筑空间位置，和上海市城市建设档案馆、市房屋管理局、市文化和旅游局等管理部门的建筑平面图纸，对数据进行筛选后，再利用市测绘院自主研发的智能化建模工具，实现分层分户模型自动化生产，构成孪生城市的“骨架”;在此基础上，结合脉策科技(城市数据团)的城市大数据底座建设能力，填充孪生城市的“血肉”，映射城市有机生命体中所产生的方方面面数据，组建城市数据DNA链条，形成整个“花木孪生城市”的地基——全要素底图。

如今，虚拟世界中的花木街道已在一张“白纸”上逐渐生长出来：建筑、树、路、灯杆、广告牌、垃圾桶等十大类10万多个城市部件，与实体城市一一对应，并拥有唯一的编码。

收集沉淀海量数据打下坚实基础后，根据城市治理的具体业务需求，孪生城市又形成了对应街道不同条线部门的管理系统，为精细化治理提供智能化数字化解决方案，助推基层工作增效提质。

去年11月25日、12月2日，花木街道香梅花园(一期)小区和牡丹路186弄小区先后各出现一例本土新冠确诊病例。花木街道城运中心有关人员第一时间登录花木数字孪生城市，将小区的总户数和人数发给浦东新区疾病预防控制中心，第一时间预判出首次核酸检测量。同时，把每一栋楼人口数据打印出来，作为核查底数。最终，香梅花园(一期)小区和牡丹路186弄小区召回人数分别比居民申报的人数增加71人和48人，从而最大程度消除闭环管理风险点。

促实战，开发各类管理应用

打开花木数字孪生城市的市民信息系统，记者发现，花木街道实有人口已实施标签管理，形成10个大类、39个中类、161个小类、573项居民标签分类体系，并对各类特征人群完成深度画像。原来，花木街道借助数字化技术，把最小管理单元由原来的一个小区、一幢楼，进一步细化到每一个家庭户，实现户、楼、小区、居委会、街道等多层级精细化管理。

去年小区封闭期间，花木街道最小管理单元可以与疫情防控信息在最短时间内完成对接，在二三维一体化的数字孪生场景中直观了解每栋楼，甚至每一户的居家情况，实现数字治理赋能疫情管理。由于清晰掌握了党员、楼组长、志愿者等在楼内的分布，通过精准的标签搜索，小区封闭时第一时间迅速组织骨干力量加入疫情防控工作，“将临时党支部建立在楼上”。

除了赋能疫情管理外，孪生城市建设过程中还开发了一系列常态化应用，包括各类日常管理和服务。目前，数字孪生技术已应用于民生救助帮扶的信息关联，开发的“关爱送达”应用，可将救助帮扶政策送到每一户的家门口。而“电梯加装”“养老管理”等应用的使用率也相当“高频”。

从孪生城市应用的生命周期来看，除了常态化的应用外，有的应用是短时的，需要快速上线，也会快速下线。在应急状态下，拥有快速搭建应用的能力，正是系统设计之初已纳入考虑的因素。在底层设计中，数字孪生城市底座搭建了低代码平台能力，紧急情况下，一个不会写代码的工作人员也可以快速抽取系统里的数据，搭建一个简易的平台，实现“速战速决”。

全方位，继续提升映射水平

数字化治理正成为上海城市数字化转型最重要的驱动力。去年年初发布的《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》提出，面向数字时代的城市功能定位，加强软硬协同的数字化公共供给，加快推动城市形态向数字孪生演进，逐步实现城市可视化、可验证、可诊断、可预测、可学习、可决策、可交互的“七可”能力，构筑城市数字化转型“新底座”。

基层是实现源头治理的关键。下个月，花木孪生城市将纳入辖区内所有地下管网管线的数据，通过把石油、天然气等重要管线投射到地面上的具体路线标示出来，实现系统性的风险提示。街道内主要行道树的信息也将很快被录入，包括树种、树冠大小、树龄等。今后，一旦遇到台风、暴雨等灾害性天气，计算机系统就可以通过建模，提示需要重点加固的树木位置，实现预测功能。

“下一步，我们将继续探索孪生城市全要素数字底座搭建的广度与深度，将孪生城市的建设从地面延伸到地下，进行六类地下管线三维地图建设。”李嘉宁透露，通过引入先进技术手段，全方位不断提升数字孪生城市的建设水平和与实体城市之间的映射水平，收集和挂接数据并建设相应的系统，维护好数据的准确和鲜活。在此基础上，建设能让老百姓更开心、管理者更省心、切实有效的数字化应用，不断提升花木街道居民、企业以及基层管理者的获得感、幸福感、安全感。

(记者 唐玮婕)

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