针对外卖小哥、快递员等新就业形态劳动者面临的劳动权益保障突出问题，市人力资源社会保障局、市发展改革委、市交通委、市应急局、市市场监管局、市医保局、市高级人民法院、市总工会等八部门日前联合出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，完善新就业形态劳动者公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险等方面制度。上海将以出行、外卖、即时配送、同城货运行业的平台企业为重点，开展本市平台灵活就业人员职业伤害保障试点，要求平台优化算法原则，遏制“以罚代管”。
随着平台经济迅速发展，新就业形态成为灵活就业的重要方式。不同于传统用工形式和就业方式，新就业形态难以简单纳入我国现行劳动法律调整，劳动者权益保障面临新情况新问题。此次出台的《实施意见》聚焦重点问题，提出19条具体举措。
《实施意见》要求企业依法合规用工，积极履行用工主体责任。平台企业采取劳务派遣、外包等合作用工方式的，与合作企业依法承担各自用工责任;企业以非劳动关系的名义用工，但符合劳动关系特征的，应当依法承担相应的责任。
结合实际，上海正研究逐步放开外省市户籍在本市灵活就业人员参加本市基本养老、基本医疗保险户籍限制的可行性，而本市户籍灵活就业人员，则按规定做到应保尽保。
上海以社会关注度较大、职业伤害风险较高的出行、外卖、即时配送、同城货运行业的平台企业为重点，积极开展本市平台灵活就业人员职业伤害保障试点工作，采取政府主导、信息化引领和社会力量承办相结合的方式，探索完善职业伤害保障的覆盖群体、参保缴费、保障情形、待遇支付等政策规定。鼓励平台企业通过参加职工互助专享保障，通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升平台灵活就业人员保障水平，形成多样化、多层次的职业伤害保障体系。
根据《实施意见》，有关部门将督促平台优化算法原则，不得将最严算法作为考核要求，遏制“以罚代管”，建立协商机制，充分听取工会或劳动者代表的意见建议，保障劳动者对涉及切身利益重要事项的知情权。
《实施意见》还提出了完善就业服务体系、优化社会保险经办、加强职业技能培训、改善工作生活条件等方面措施。
下一步，市人力资源社会保障局将与相关部门协作，贯彻落实好新就业形态劳动者劳动保障权益新政，扎实开展专项行动推进新就业形态劳动者权益保障，实现更高质量就业。
(记者 周渊)
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