最是一年春好处，扬帆奋进正当时。2月20日，孝感市孝南区重大项目“五证齐发”暨一季度集中开工活动在丽邦纸业二期项目举行。当天共有61个项目开工，总投资430.5亿元。其中，45个项目现场拿到“五证”，当天一次性发证数量创全省之最。

■“五证齐发”倒逼企业拿地后真落地、真开工

“五证齐发”指的是哪“五证”?前来孝感投资的福建客商卓建新告诉长江日报记者：“五证”指的是《规划设计方案批复》《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》五张证书。卓建新此次在孝南区投资的是湖北国际石材城项目，总投资约30亿元，占地面积1231亩，建成后年税收1.2亿元。

据介绍，“五证齐发”一方面是聚焦企业需求，压缩审批时限，助力项目加快建设;另一方面则是促进土地要素高效运转，倒逼企业拿地后真落地、真开工。

当地出台了《推进“五证齐发”工作实施方案》，定期梳理计划落地、开工项目信息，一周一会商，逐项研究解决“中梗阻”问题，做到无缝对接、超前服务。对纳入“五证齐发”的项目，选派属地、部门业务骨干担任双“项目秘书”，全程帮办代办“五证”所需的相关手续，让企业“零跑腿”。

同时，部门协同并联办，审批流程优化后，企业由原来跑2个单位5个股室、提交5次申请变为只跑1个部门、提交1次申请，申请材料由原来34份减少为14份，“五证”办结时限由40个工作日内压缩至1个工作日内。

■“五证齐发”有了“孝南经验”

据介绍，近年来孝感市孝南区聚焦市场主体需求，把“五证齐发”作为优化营商环境突破点、加快项目建设助推器，着力打造“拿地即开工”集成审批新模式，畅通服务企业“绿色通道”，促进项目真投资、真落地、真发证、真开工、真纳统，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

“五证齐发”的孝南区还积累了很多自己的经验——

首先是“选”——筛选资质选发“船票”。“五证齐发”是优化营商环境的突破点，也是加快项目建设的助推器，更是搭载着产业发展、促进孝南区生产力发展的一艘顺风船。登船还需有票，这张“票”就是项目资质。通过凭票登船，真正将好项目做实，促成好项目尽快落地，加快孝南区各要素快速流动。

其次是“锁”——锁定责任促落实。项目引进是发端，更要促进项目真落地。孝南区围绕打造纸卫品、食品、建筑建材、新材料“四大百亿产业”，立足全产业链招大引强，在项目签约之时，同步将“五证齐发”纳入合同文本，锁定开工、发证时间，既体现政府诚信，也让企业看到预期。据介绍，本次一季度开工的45个项目中将有7个项目力争实现年底纳统，达到规上标准。

再就是“办”——“串联”转“并联”，项目申请当天即可办证开工。之前项目办证审批是一件麻烦事，企业需要跑2个单位5个股室、提交5次申请，“五证”办结时限在40个工作日内，周期较长。现在孝感市孝南区优化项目审批流程，建立五项办证事务一窗受理、统一发放制度，企业只用跑1个部门、提交1次申请，在1个工作日内，实现“摘牌即拿地、拿地即办证、办证即开工”。

还有“深”——“五证齐发”将成为孝南一张新名片。孝南区着力打造“拿地即开工”集成审批新模式，持续优化营商环境，促进区域内产业高质量发展。下一步，“五证”还将继续深入优化，由“五证”向“三证”简化，为孝南区产业发展提供更多利好。

最后是“炼”——锤炼一支过硬队伍。“五证齐发”不仅是搭乘产业发展的顺风船，也是锤炼“店小二”的拉练场。在“五证齐发”过程中多个部门协同并联，以当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”为己任，在这场大战大考中不断提升自身能级，提供更主动、更贴心、更高效的服务，全力推动项目快建设、快投产、快达效。

(记者 蔡早勤 )

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