元宵过完，“年”算真正过去了。每年这个时候，正是农民工踏上外出打工行程的当口。但今年，因为冰墩墩的出圈，频频听到特许生产企业在春节假期为农民工提供高额返费奖金，包机、包专列“抢人”赶订单的新闻。

不仅是冬奥产品的特许生产企业，不少制造业企业都面临着招工难的问题。有媒体探访长三角用工市场发现，大部分公司正值订单攀升阶段，或多或少都面临用工紧张、招工不易的问题。国家统计局发布的《2020年农民工监测调查报告》显示，2020年全国农民工总量28560万人，比上年减少517万人，下降1.8%，规模为上年的98.2%。从区域上看，东部地区农民工减少量占到全国农民工减少总量的56.5%。据报道，2021年，国家统计局对9万多家规模以上工业企业的调查显示，约44%的企业反映招工难是他们面临的最大问题，该比例也创了近几年来的新高。

上海青浦区人才服务中心负责人在接受采访时表示，随着近年长三角区域的产业迁移和技术升级，该区域的用工特点逐步从低技能要求的劳动密集型用工向具备一定技术技能的用工需求转变。农民工总量的减少与用工需求的变化，形成了今时今日企业招工难的局面。到2025年，中国制造业十大重点领域人才总量将接近6200万人，人才需求缺口约3000万人，缺口率达48%。

与招工难并存的，是部分重点人群就业难的问题。2022届高校毕业生1076万人，同比增加167万人。中央近期的几次会议中，都将“稳就业”作为经济政策的重中之重，无不凸显现阶段就业形势的严峻。

但“招工难”与“就业难”同时存在，并不是一部分人找不到工作、一部分企业招不到人，所以正好用“就业难”的锅盖去配上“招工难”的锅的简单问题。2018年，陕西省神木市招聘公益性岗位协管员，招聘要求需研究生学历，但月薪仅2500元，此事引发的舆论哗然以政府官方的道歉收场。但“三千招不到农民工，只能招到大学生”的现象依旧存在，随着高校扩招及接受高等教育的群体数量不断扩大，曾经“万般皆下品，惟有读书高”的传统观念遭到了挑战和冲击，不少年轻人在初入社会时所产生的“天之骄子”被冷落的幻灭感是客观存在的。

种种现象表明，中国劳动力市场不仅面临着供给端的变化，也面临着需求端的变化。从一定意义上讲，招工难和就业难同时存在的就业结构矛盾，是产业结构升级和经济结构转型的必然现象，是劳动密集型产业向技术密集型产业升级的阶段性现象。如何应对这一现象，除了要转变就业观念，也要转变制造业的用人观念，提高制造业行业、职业的待遇和社会地位，吸引那些身怀知识和技能、但就是碍于老观念而抗拒去“工厂”上班的人就业。

珠三角和长三角是中国经济先发地区。40余年来，这两个地区劳动力市场的变化，与中国经济发展变化同步，反映了中国制造向中国智造、中国创造升级，以及劳动密集型产业向技术密集型产业升级的“腾笼换鸟”过程。这些变化，要求我们在实施“稳就业”“保就业”政策时，必须要有前瞻性。一方面，引导青年人及时调整就业观念，这不仅可以引导他们关注优势制造业的相关刚需，也可以引导他们将目光投向近年来发展迅速的新兴业态的灵活就业岗位;另一方面也要提前为产业升级、经济转型储备人才、准备劳动力，在教育、培训等方面为经济发展准备条件。

(记者 光明)

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