功勋卡是在中国人民革命战争时期入伍或参加革命工作的军队干部的历史功绩，授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章。根据相关法律规定可知，军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。军人抚恤优待所需经费由国务院和地方各级人民政府分级负担。中央和地方财政安排的军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

区别主要有三个方面。

从适用地域性来看。

首先从地域性上看，优待证是全国范围内所有退役军人，都能够使用退役军人优待证。退役军人优待证，是退役军人身份的一个证明和标识，以后的退役军人电子优待证，也能够证明退役军人的身份。而拥军卡仅限于发卡所在地使用，某个城市发的关于退役军人或者现役军人的佣军卡，仅限于这个城市有用。所以从地域性来讲，退役军人优待证是全国性的，而拥军卡是个别城市甚至个别县区适用，是地域性的。

从优待行业来看。

第二个区别，从行业性上讲。退役军人优待证可以不限行业，所有的行业能够为退役军人提供优待服务，并且通过与当地的政府或者说退役军人事务部门签订合作协议之后，不同行业的优待项目都可以纳入退役军人优待证的优待项目目录清单里边。而拥军卡，一般则都有行业性的优待在里边，比方说快递公司，或者说公共交通公司，或者是地铁公司，甚至是航空公司等等，它制发的这种拥军卡，它都是行业性的，比较明显的还有一些银行出台的一些拥军卡，一些拥军优待的一些项目举措，它都是某个行业性的。所以，这张拥军卡，仅限于在行业这个系统里边有用，或者说仅限于坐公交车有用，仅限于办理金融业务有用，而退役军人优待证则是全行业通用的。

从优待时效性来看。

第三个区别，从时效性来讲，退役军人优待证应该说是一个长期的政策性项目，国家对广大退役军人的关注，推出了退役军优待证，短期内或者说在很长时间内，是不可能取消退役军优待证的。而拥军卡则不同，拥军卡的出台的主体可能是某个区、某个市或者是某个行业的一个公司。比方说公交公司出台的一个佣军卡，很有可能是短期有效，过一段时间因为一些变化，可能又不出这个卡了。其他的一些企业也是类似。所以说，从这个时效性来讲，退役军人优待证的时效是非常长的，而拥军卡则很有可能是短期性、暂时性的一种拥军举措。

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